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央企改革版图逐渐明晰 理清关 央企上市公司法律风险低于平 加泰罗尼亚自治区前主席被禁 虚拟现实市场进入洗牌期
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央企重组不是 一“卖”了之
来源:中企网   发布时间:2017-10-09 15:11
  国务院总理李克强9月27日主持召开国务院常务会议,听取推进中央企业重组整合工作汇报,要求坚持深化改革,尊重市场规律,深入推进央企优化结构、重组整合,实现更好发展。会议特别强调,要在企业自愿、协商一致的基础上,按照“成熟一户、推进一户”的原则,稳妥推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企重组整合,提高资源配置效率,增强竞争力。
 
  毫无疑问,央企重组是新一轮国企改革的重头戏,也是央企能否通过改革进入新常态的关键。因为,在经历了前一轮大规模的国企改革以后,留下的主要是以央企为核心的大中型企业、垄断性企业和关键领域的企业。自然,受到的关注度也高,需要面对的矛盾也更多、压力更大。如何化解矛盾、减轻压力,将成为新一轮国企改革最核心的问题之一。
 
  从实践来看,重组无疑是央企改革最能够被接受,也最有利于避免和化解矛盾的方式之一。一方面,重组可以有效提升企业的竞争力,扩大市场占有率,从而给企业稳定和发展打下坚实基础。毕竟,国企改革最难解决的是员工安置问题。如果重组后的企业效益更好了,竞争力也更强了,就算员工的身份转变了,对其心理的影响也不会很大,转换身份的难度就会大大减轻;另一方面,重组需要依据企业特点,尤其是产业和产品特点,选择更适合自身条件的投资者,如产业、产品、技术、市场等,可以比较好地避免上一轮改革“一卖了之”带来的企业可持续发展能力不强问题。为什么上一轮国企改革留下了许多“后遗症”,原因就在于改革的针对性不强,“一刀切”问题严重。也正因为如此,对本轮国企改革,中央提出了因企施策、成熟一户、推进一户的要求。
 
  对央企来说,要想让改革成为激发活力、促进发展的重要力量,释放更多的国企改革红利,就必须具有战略眼光、战术思维。首先,要按照市场规则办事。会议明确指出,央企重组“要尊重市场规律”。尊重市场规律,既是企业发展的要求,是企业走市场化之路必须遵循的规律,也是上一轮改革经验和教训的总结。凡是在改革重组过程中充分尊重市场、按照市场规则办事的,大多比较成功,都进入了良性发展轨道。反之,则问题很多、矛盾很大,有的则改革失败。所以,新一轮央企改革重组,必须充分尊重市场规律,严格按照市场化要求推进改革。所谓“成熟一户,推进一户”,说到底,就是要按照市场需求、企业需要来推进。
 
  其二,要有利于推动供给侧结构性改革。供给侧结构性改革是经济结构调整与转型的重要内容,也是经济发展到一定阶段必须做出的战略选择。而供给侧结构性改革的一个重点,就是国有企业布局的调整与优化,就是如何更好地发挥国有经济在国民经济中的作用。很显然,央企改革重组是重中之重。如果央企改革不能到位,不能取得根本性突破,对供给侧结构性改革的影响将会十分巨大。所以,央企的改革重组,必须紧紧围绕供给侧结构性改革而展开,并推动供给侧结构性改革向纵深发展。
 
  再者,要高度重视优势的发挥。央企既有其他企业所不具有的优势,也存在一些劣势,特别在体制机制、企业负担、杠杆率等方面,劣势还比较明显。所以,在新一轮改革中,必须高度重视优势的发挥,注意劣势的消除。要发挥优势,就必须集中资源发展优势产业,做大做优主业,而不是过去那种什么都投、什么也投不好。其中,对一般竞争性行业,必须尽快退出,或者在这些行业中选择其他所有制企业不愿投、不愿做、但从经济战略考虑又必须做的方面,央企应当主动作为,如公共事业、公共报务。而在科技创新等方面,央企更要投入足够的人力、物力和财力,发挥积极的引导作用。尤其需要注意的是,不同央企,一定要确定好自己的主业,不要过度交叉,更不能恶性竞争。
 
  最后,要开明开通地推进混改。混改将是新一轮央企改革最受关注的方面,特别是中国联通(7.29 -1.75%,诊股)混改方案的推出,更让社会各方面对央企混改充满期待。关键就在于,能否更加开明开通地对待战略投资者,尤其是非国有战备投资者。要知道,混改不能让战略投资者有“主人”的感觉,不能成为真正的股东,就很难使混改发挥有效作用。中国联通的改革已经迈出了一定步伐,在此后的改革中,步伐应当更大一些,思想也要更解放一点。其中,放弃控股权,是混改最需要突破的方面。也只有形成相互制衡的股权化结构,央企在决策方面容易出风险的问题才能得到比较好的解决。
 
  总之,央企的改革重组,必须要有战略眼光、战术思维,要能够充分尊重市场、尊重实际、尊重企业员工的意志,而不是一“卖”了之、一“混”完事。也只有这样,改革才能顺利推进。
  责任编辑:xiaoming
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