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新余市驻市央企“三供一业”职能分离移交基本完成
来源:中企网   发布时间:2019-01-09 20:44
    为全面落实国务院的决策,加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题,我市主动谋划,扎实开展工作,目前,有移交任务的10家驻市中央企业中绝大部分央企的“三供一业”分离移交任务在去年年底前基本完成。
    
    2016年以来,国务院部署在全国全面推进国有企业职工家属区“三供一业”(即供水、供电、供气和物业管理)分离移交工作,对相关设备设施进行必要的维修改造,达到城市基础设施的平均水平,分户设表、按户收费,交由专业化企业或机构实行社会化管理,2018年年底前基本完成,2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。同时,确保分离移交后职工家属区设备设施达到城市基础设施的平均水平。
    
    我市涉及到该项工作的有10家驻市中央企业。分别是大唐新电公司、国网赣西公司、国电投江口电厂、中核25公司、南昌铁路局新余火车站、中国电信新余公司、新余烟草公司、中铁二十四局、中石化、市中行等。我市结合自身实际,探索出 “12345”立体移交模式,使各项工作有条不紊、有规可循、有据可施。确保改造一个移交一个成功一个,决战攻坚剥离移交的关键实施阶段。
    
    “1”就是围绕着一个目标确定一个工作程序,确保交得稳、接得了、办得好。市委、市政府提前谋划出台了《关于驻市中央企业“三供一业”分离移交的工作程序》,明确了11个方面的工作程序贯穿于整个剥离国有企业办社会职能工作始终。
    
    “2”就是厘清移交次序和移交标准两个概念。在移交次序上,提出分步移交的方式,先由企业与接收方签订改造协议,合理设置移交过渡期,以接收方为主、移交企业参与,共同依法依规选定第三方设计、施工单位进行项目改造设计及施工,移交企业负责资金筹集、管理、监督及拨付,项目改造经接收方验收合格并经第三方审计机构最终审计后,移交方将所有事项移交接收方管理,最终完成移交。在移交标准上,根据相关文件指导意见,积极协调赣西供电公司、新余市水务集团、新余市燃气公司等接收企业,明确三供设施改造按照本市城市基础设施的平均水平,结合移交企业现状,协商制定改造范围及标准。
    
    “3”就是积极构建“三权”机制,即领导放权、市委给权、合理用权。坚持底线思维,管住、管好下放后的权力,确保改革不走偏、不走样。市委将年终绩效评价的权力赋予市剥离移交办公室,制定严格的考核办法、全面推广“五问工作法”、强化责任追究,直接增加任务承担单位的压力感和责任感,使工作开展更有计划、更有实效。此外,与房管局、城管、市政、水电气等多部门分工合作、通力配合、形成合力。
    
    “4”就是破解思想统一难、人员身份难、后期维护难、偏远矿区难四方面的难题。我市坚持从自身出发,稳妥推进,对内讲清楚、对外做漂亮。对于人员身份难问题,通过分类处理妥善解决。对于后期维护难问题,我市通过一揽子计划,尽量将问题化解在移交改造前,严格按照相关法律法规,选聘具有资质的设计、施工单位,对涉及维修改造的设施设备,做到应改尽改,高标准作业,建立市场化管理机制,完善社会征信体系。对于偏远矿区难问题,市委、市政府创新思维,充分利用好国有企业棚户区改造项目的相关政策,积极探索不对现有房屋进行硬性的改造更新,通过货币化补偿的方式,置换出成片的土地资源,用于整合发展经济,达到各取所需的目的。
    
    “5”就是做到职能移交、档案资料移交、党团组织关系移交、社会工作人员配备、办公和社区活动场所移交、社区公用设施管理移交5个到位。
    
    通过必要的维修改造,使这些家属区达到城市基础设施的平均水平,分户设表、按户收费,交由专业化企业或机构实行社会化管理,有效解决国有企业职工家属区设施陈旧、保障能力低等问题,有利于整合资源提升基础设施,改善职工居住环境,全面提高“三供一业”服务水平,提升职工的生活质量。
  责任编辑:xiaoming
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